Corte Constitucional falla a favor de Cali y Yopal y reafirma la autonomía tributaria de las ciudades en el impuesto de industria y comercio (ICA)
Bogotá D. C., 11 de marzo de 2026. La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) destacó la decisión de la Corte Constitucional que falló a favor del Distrito de Santiago de Cali y del municipio de Yopal en una acción de tutela que protege la autonomía tributaria de las entidades territoriales.
El alto tribunal determinó que las ciudades que decidan acogerse al régimen del impuesto de industria y comercio (ICA) aplicable a Bogotá no están obligadas a adoptar la misma tarifa fijada por el Concejo de la capital, siempre que los valores establecidos respondan a las particularidades económicas y fiscales de cada territorio.
La decisión amparó los derechos al debido proceso y a la igualdad de ambas entidades territoriales, dejando sin efecto las decisiones de la Sección Cuarta del Consejo de Estado que previamente habían anulado los acuerdos mediante los cuales Cali y Yopal ajustaron la tarifa del ICA. Dichos acuerdos fueron aprobados en ejercicio de la facultad establecida en el artículo 14 de la Ley 2082 de 2021, norma que permite a los municipios adoptar el régimen tributario de Bogotá.
Un hito para la descentralización fiscal
Este importante hito jurídico contó con el respaldo y acompañamiento permanente de Asocapitales, que apoyó el proceso de defensa de las ciudades afectadas mediante mesas técnicas, coadyuvancias y asesorías jurídicas especializadas orientadas a garantizar la defensa de la autonomía territorial.
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“Esta decisión reafirma un principio fundamental del proceso de descentralización en Colombia: las ciudades deben contar con herramientas fiscales que les permitan responder a sus propias dinámicas económicas y a las demandas de inversión que requieren sus ciudadanos”, señaló Andrés Santamaría Garrido, director general de Asocapitales.
Desde la Asociación también se hizo un reconocimiento especial al equipo de trabajo de la Alcaldía de Cali, liderado por el alcalde Alejandro Eder, cuyo liderazgo y compromiso fueron determinantes para alcanzar este resultado en defensa de la autonomía fiscal de las regiones.
Importancia del ICA para las ciudades
El impuesto de industria y comercio es una de las principales fuentes de financiación de los gobiernos locales. En muchas ciudades capitales del país, este tributo representa entre el 30 % y el 45 % de los ingresos tributarios municipales, recursos fundamentales para financiar programas de seguridad, infraestructura urbana, movilidad, desarrollo económico y servicios sociales.
Las 32 ciudades capitales de Colombia concentran cerca del 65 % del PIB nacional y más del 50 % de la población del país, lo que implica mayores responsabilidades fiscales y mayores necesidades de inversión pública para atender la demanda de servicios y fortalecer la competitividad territorial.
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Seguridad jurídica para las ciudades
Para Asocapitales, la decisión de la Corte Constitucional envía un mensaje claro sobre la importancia de garantizar seguridad jurídica y respeto por la autonomía territorial, principios esenciales para fortalecer la descentralización fiscal y permitir que los territorios cuenten con herramientas adecuadas para impulsar su desarrollo económico.
La Asociación reiteró su compromiso de seguir acompañando a las ciudades capitales en la defensa de su autonomía institucional y fiscal, así como en la promoción de marcos normativos que permitan garantizar estabilidad tributaria, competitividad económica y sostenibilidad financiera de los territorios.
