Asocapitales presenta al nuevo Gobierno Nacional una hoja de ruta con 16 propuestas para transformar las ciudades capitales

La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales agrupa sus prioridades en cuatro pilares y advierte que las capitales concentran el 86,24 % de la inversión territorial en transporte, infraestructura social y agua

Bogotá, julio de 2026. La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) entregó al nuevo Gobierno Nacional su "Hoja de Ruta de Incidencia ante el Nuevo Gobierno Nacional: Apuestas de transformación de las Ciudades Capitales", un documento técnico que agrupa 16 propuestas priorizadas para incidir en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), en proyectos de ley y en el Presupuesto General de la Nación (PGN) 2027.

El documento parte de un diagnóstico fiscal: en 2025 las ciudades capitales registraron ingresos por 90,4 billones de pesos y gastos por 88,4 billones, con un resultado fiscal positivo de 2 billones. De ese gasto, el 83,4 % se destinó a inversión, concentrada en tres frentes que suman el 86,24 % del total: transporte y movilidad (59,70 %), infraestructura social (19,87 %) y agua, saneamiento y resiliencia (6,67 %).

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Cuatro pilares y seis apuestas prioritarias

A partir de las diez apuestas de transformación identificadas desde 2025 en el documento "Capitales que Construyen País", Asocapitales seleccionó seis para la discusión inmediata con el Gobierno entrante, organizadas en cuatro pilares:

Capacidades del Estado: actualización e interoperabilidad de datos (censo, catastro, registro de ingresos) y reevaluación de la relación Nación–Territorio, con una reforma estructural a las finanzas públicas territoriales y la Ley de Competencias (SGP).

Competitividad y Crecimiento Económico: un plan capital de empleo y formalización, digitalización empresarial y la creación de una medición periódica del PIB por ciudad capital.
Desarrollo Territorial Sostenible: un Plan Nacional de Seguridad Hídrica, un programa de seguridad energética, el cierre de botaderos a cielo abierto, una ley de economía circular y la actualización de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) mediante inteligencia artificial.

Movilidad Social y Desarrollo Social: una Política Nacional de Convivencia, Seguridad y Justicia con enfoque territorial, un Sistema Nacional de Seguridad Urbana y una reforma al sistema penitenciario y carcelario.
Cifras que sustentan la urgencia

El documento destaca datos que, según la asociación, evidencian la magnitud de los retos:

• El 75 % de las ciudades capitales tiene o tendrá vencido su POT antes de 2027.

• El déficit habitacional promedio de las capitales es del 42,18 %, mientras la asignación de subsidios de Mi Casa Ya cayó 84,3 % en el último año.
  La tasa de desempleo en las principales ciudades y áreas metropolitanas fue de 8,8 % en abril de 2026, con una informalidad laboral promedio del 42,4 %.

• Bogotá enfrentó entre 2024 y 2025 su primer racionamiento de agua en más de cuatro décadas, y el país mantiene un riesgo de déficit de energía firme para 2026–2027.

• El sistema de transporte masivo de Bogotá arrastra un déficit acumulado cercano a los 3 billones de pesos para 2026.

• Más de 21.000 personas sindicadas permanecen en estaciones de policía de las ciudades capitales por cuenta de la crisis penitenciaria y carcelaria.

• Vías de incidencia y coordinación

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Las propuestas se canalizan por cuatro vías: incorporación en el Plan Nacional de Desarrollo, tramitación de proyectos de ley (entre ellos una reforma a las finanzas públicas territoriales, la Ley de Economía Circular y una reforma al sistema penitenciario), asignación de recursos en el PGN 2027 y mesas de coordinación directa con entidades como el DANE, el IGAC, el DNP, los ministerios de Hacienda, Vivienda, Justicia, Interior y Defensa, la UNGRD y el IDEAM.

Asocapitales señaló que sus propuestas no buscan únicamente más recursos, sino aclarar las competencias entre la Nación y los territorios, ampliar la autonomía fiscal de las ciudades capitales y mejorar la calidad de los datos que soportan la toma de decisiones públicas.