Audiencia Pública para Proyecto de Ley Orgánica Distrito especial Medellín

El Proyecto de Ley Orgánica 043/2021C “Por medio de la cual se dota al Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín de las facultades, instrumentos y recursos legales para promover su desarrollo integral y establecer su régimen político, administrativo y fiscal y se dictan otras disposiciones” tiene por objeto dotar al Distrito Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín de las facultades, instrumentos y recursos legales para promover su desarrollo integral y establecer su régimen político, administrativo y fiscal. 

La audiencia pública realizada en la Comisión I de la Cámara de Representantes inició con la intervención del director de Planeación de Medellín, Sergio López quien destacó la importancia de la competencia del área metropolitana en materia ambiental y el trabajo armonioso con los municipios y la Gobernación de Antioquia.

Según Alejandro Arias, Secretario de Desarrollo Económico de la Alcaldía de Medellín, el Proyecto es fundamental para avanzar de forma positiva para que Medellín sea ciudad competitiva a nivel mundial. Así mismo, resaltó la necesidad de contar con ciertas herramientas como el avance en la descentralización, inversiones, incentivos en los tributos nacionales, patentes y fondos de innovación. “Queremos defender todos los estímulos y atributos que se hacen en el territorio para tener una verdadera vocación económica en Medellín”. 

Por otra parte, para Daniel Duque, concejal de Medellín, frente a la estructura administrativa es muy importante que se generen unos incentivos sin mayores costos administrativos a la descentralización con la creación del distrito. Sobre los estímulos tributarios para Ciencia, Tecnología e Innovación, debe haber un criterio técnico responsable. Es fundamental incentivar nuevos ingresos tributarios a través del impulso de un mejor recaudo de impuestos como el ICA de forma que sea el mismo dinero que pagan las empresas, las que financien el fondo. 

Adicionalmente, la audiencia pública contó con la presencia del sector académico. Alejandro Torres, docente de la Universidad EAFIT, compartió sus preocupaciones asociadas a la adopción de la figura de distrito por parte del municipio de Medellín. En primer lugar, una de las recomendaciones que se hicieron durante varios años fue no convertir a Medellín en un distrito para poder cumplir con la misión de ser un distrito en el sentido económico. Desde esa perspectiva tienen el reto de entrar a desarrollar una normativa que, según el docente, en principio la ciudad no necesitaba. Esto plantea retos en la manera en que va a relacionarse el distrito de Medellín y los municipios del área metropolitana con el gobierno Departamental y Nacional. En segundo lugar, Torres destacó la importancia de crear el organismo rector que estaría encargado no solamente de acompañar y asesorar sino también de hacer vigilancia de los que van a soportar la consolidación de Medellín como un distrito de Ciencia, Tecnología e Innovación. También es fundamental hacer un análisis técnico en la Ley de las exenciones tributarias que se harían, el porcentaje y en qué términos de tiempo serían aplicados. 

Por último, el director ejecutivo de “Ruta N”, Iván Darío Castaño, señaló 4 puntos fundamentales para tener en cuenta:

1. Se debe permitir la creación de zonas de experimentación regulatoria para el desarrollo de pilotos basados en Ciencia, Tecnología e Innovación en un área delimitada de la ciudad como el Distrito de Innovación. 
2. Es fundamental la articulación con el ecosistema nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación y emprendimiento del país, y con los mecanismos de fomento y financiación de los mismos. 
3. Lo anterior implica la presencia institucional con capacidad decisoria en la ciudad de entidades como MinCIT, MinTIC, MinCTI, iNNpulsa, Procolombia, etc. 
4. Deben ser brindadas las condiciones para el asentamiento de empresas intensivas en actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación, pero que generen desarrollo económico y social en la ciudad.