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Asocapitales respalda la modificación del Decreto 003 de 2021: reglas claras que garantizan el derecho a la protesta y los derechos de todos
Bogotá D.C., 1 de octubre de 2026. La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) respalda el proyecto de decreto del Ministerio del Interior que modifica el Decreto 003 de 2021, el protocolo de actuación de las autoridades frente a la protesta pacífica.
Asocapitales comparte el espíritu de la iniciativa, que el ministro del Interior, Rodrigo Lara Restrepo, resumió así: “Ni un derecho menos para quien marcha. Ni un espacio más para quien destruye”. La protesta pacífica es un derecho fundamental, protegido por el artículo 37 de la Constitución, y su ejercicio merece un respeto absoluto. El proyecto no restringe ese derecho. Lo que hace es aclarar las reglas de juego y garantizar, al mismo tiempo, los derechos de quienes protestan y de quienes no protestan.
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El proyecto respeta la protesta de varias maneras:
Mantiene la presunción de que las manifestaciones son pacíficas.
Establece que la responsabilidad es individual y no colectiva.
Organiza la actuación de las autoridades en un modelo progresivo de 5 niveles: prevención y gestión, diálogo directo, mediación y articulación institucional, disuasión y, solo como último recurso, restablecimiento del orden.
Obliga a mantener abierto el canal de diálogo con los gestores de convivencia, aun cuando sea necesario actuar frente a hechos violentos.
Las cifras muestran por qué se necesitan reglas claras. Según la Defensoría del Pueblo, en 2025 se registraron 4.039 protestas y conflictos sociales en 536 municipios del país, es decir, 11 por día, y el bloqueo de vías fue el principal mecanismo, con el 41% de los casos. Solo en Bogotá, entre enero y octubre de 2025 hubo 1.485 movilizaciones; 890 afectaron la operación de TransMilenio y más de 14,5 millones de personas resultaron afectadas por bloqueos, aun cuando el 95% de las manifestaciones se resolvió mediante el diálogo. El protocolo vigente no daba a las autoridades criterios claros para proteger la movilidad, los servicios esenciales y los bienes públicos durante estas jornadas.
Para las alcaldías, esta claridad es fundamental. Las ciudades capitales son el principal escenario de la movilización social en el país. Reglas precisas permiten a los mandatarios locales y a los Puestos de Mando Unificado (PMU) actuar a tiempo, con el diálogo como primera herramienta, con decisiones verificables y documentadas, y con pleno apego a los derechos humanos. La obligación de publicar un balance de cada jornada dentro de las 72 horas siguientes fortalece la transparencia y la confianza ciudadana.
Asocapitales reitera su compromiso de trabajar con el Gobierno Nacional, los alcaldes y las alcaldesas de las 32 ciudades capitales y la sociedad civil, para que en Colombia la protesta se viva en paz, con garantías y con autoridades que actúan bajo reglas claras.