Asocapitales presenta radiografía del sistema aeroportuario y solicita que el CONPES 4205 sea el punto de partida de una agenda nacional de modernización
- El informe técnico de la Asociación identifica a los aeropuertos que sirve a Cali y Barranquilla, con el mayor riesgo.
- Asimismo, se advierte sobre la saturación de Bogotá y Rionegro y plantea que las inversiones anunciadas deben priorizarse de acuerdo con su impacto en la seguridad operacional, la conectividad y la competitividad de las ciudades.
Bogotá D. C., 30 de julio de 2026. La Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) presentó el informe técnico ejecutivo “Sistema aeroportuario de las ciudades capitales de Colombia: infraestructura, riesgo sistémico y agenda estratégica”, una radiografía integral de las principales terminales aéreas del país. El documento fue entregado en reunión de trabajo a la ministra designada de Transporte, Elsa Noguera, como insumo para la definición de la agenda de modernización aeroportuaria del nuevo Gobierno.
El documento se conoce un día después de la aprobación del Documento CONPES 4205, mediante el cual el Gobierno nacional declaró de importancia estratégica un conjunto de proyectos destinados a fortalecer la conectividad aérea regional y social, con intervenciones previstas entre 2026 y 2035.
Asocapitales reconoce la importancia del CONPES como un avance para garantizar recursos de largo plazo, especialmente para aeropuertos y aeródromos que cumplen funciones esenciales en territorios apartados. Sin embargo, advierte que el país necesita complementar esta decisión con una política integral que atienda simultáneamente las terminales regionales, los aeropuertos de las ciudades capitales que enfrentan deterioro físico y los grandes nodos que ya operan cerca o por encima de su capacidad.
Colombia moviliza más pasajeros que nunca sobre una infraestructura rezagada
El informe de Asocapitales señala que Colombia movilizó 57,5 millones de pasajeros durante 2025, la mayor cifra de su historia y un crecimiento de aproximadamente 340 % en veinte años. El sector aéreo aporta en su conjunto cerca del 4,33 % del PIB nacional, representa un aporte económico estimado de USD 15.500 millones y sostiene alrededor de 921.000 empleos directos e indirectos.
Este crecimiento no ha estado acompañado por una expansión equivalente de las pistas, terminales, sistemas de navegación, posiciones de estacionamiento y capacidades de control aéreo. Como resultado, varias terminales estratégicas operan por encima de la capacidad para la que fueron diseñadas.
El estudio analiza trece aeropuertos de ciudades capitales bajo un mismo marco técnico y encuentra un patrón: las terminales operadas mediante concesiones privadas con supervisión institucional presentan, en general, mejores condiciones de infraestructura e inversión que aquellas bajo administración directa o transitoria.
La conclusión no plantea que un modelo de administración sea, por sí solo, garantía de éxito. El informe advierte que el problema de fondo es la ausencia de decisiones regulatorias oportunas, financiación suficiente, supervisión efectiva y cronogramas verificables.
Le puede interesar: “Es inconveniente que el Gobierno saliente radique nuevamente la Ley de Competencias a pocos días de finalizar su mandato”: Asocapitales
Cali y Barranquilla, las dos principales alertas
La matriz consolidada de Asocapitales clasifica al aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón, que sirve a Cali, y al Ernesto Cortissoz, de Barranquilla, en nivel de riesgo crítico.
El Dorado, en Bogotá, y José María Córdova, que sirve a Medellín y al Valle de Aburrá, se encuentran en riesgo alto debido a problemas de saturación y capacidad. Cartagena está en nivel medio-alto, mientras Bucaramanga, Pasto y Cúcuta requieren seguimiento, modernización o intervenciones específicas.
En Cali, el informe señala que la inversión anunciada para el periodo 2026–2030 cubre una proporción limitada de la modernización estructural que requiere el aeropuerto. En Barranquilla, la liquidación de concesiones anteriores dejó obras con bajo nivel de ejecución y una terminal cuya modernización continúa pendiente.
El CONPES 4205 asigna al aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón $223.005 millones en vigencias futuras, una inversión relevante para obras aeroportuarias y de navegación aérea. No obstante, Asocapitales aclara que estos recursos no sustituyen la necesidad de estructurar y adjudicar una solución integral y de largo plazo para la terminal de Cali.
Barranquilla, pese a encontrarse en nivel crítico dentro del diagnóstico de Asocapitales, no aparece entre las intervenciones específicas incluidas en el portafolio del CONPES 4205. Por esta razón, la Asociación solicita definir una ruta independiente, con fuente de financiación, alcance técnico y cronograma vinculante para el Ernesto Cortissoz.
CONPES 4205: $6,54 billones para conectividad regional y social
El CONPES 4205 declara de importancia estratégica proyectos de inversión destinados a mejorar la capacidad, eficiencia y seguridad operacional de la infraestructura aérea en regiones apartadas y estratégicas.
El aval fiscal otorgado por el Consejo Superior de Política Fiscal —Confis— respalda vigencias futuras ordinarias y excepcionales para el periodo 2026–2035, por un monto estimado de $6,54 billones corrientes. Las obras serán ejecutadas por la Aerocivil.
El portafolio incluye intervenciones en aeropuertos y aeródromos ubicados en quince departamentos y veinticinco municipios. Entre las terminales vinculadas a ciudades capitales o a sus sistemas regionales de conectividad se encuentran:
Alfonso Bonilla Aragón, que sirve a Cali.
Simón Bolívar, de Santa Marta.
El Edén, de Armenia.
Gustavo Rojas Pinilla, de San Andrés.
Vanguardia, de Villavicencio.
Inírida.
Jorge Enrique González Torres, de San José del Guaviare.
Infraestructura de la región Norte de Santander.
Aeródromos y terminales que conectan territorios apartados con Cali, Medellín, Villavicencio, Santa Marta, Florencia y Montería.
Santa Marta concentra una de las mayores inversiones
Entre los proyectos individualizados, el aeropuerto Simón Bolívar de Santa Marta cuenta con una asignación aproximada de $1,27 billones, distribuida hasta 2035.
El CONPES busca ampliar la capacidad y mejorar los niveles de servicio de esta terminal, que cumple una función estratégica para la conectividad turística del Caribe.
El informe de Asocapitales destaca que Santa Marta registró un crecimiento cercano al 34 % entre 2023 y 2025, el mayor entre las terminales capitales analizadas. No obstante, a abril de 2026 las obras reportaban una ejecución del 14 %, por lo que resulta fundamental garantizar el cumplimiento del cronograma de ampliación.
Las capitales también son nodos de integración regional
Asocapitales destaca que el CONPES reconoce una dimensión central de la conectividad aérea: los aeropuertos no solo sirven a las ciudades donde están ubicados, sino a redes completas de municipios.
Villavicencio, por ejemplo, funciona como principal nodo entre la Orinoquía, la Amazonía y el resto del país. Cali conecta aeródromos de Nariño, Cauca y el Pacífico; Medellín cumple una función similar para municipios de Chocó, y Santa Marta articula parte de la conectividad de La Guajira.
Asocapitales propone una agenda aeroportuaria 2026–2030
El informe plantea cuatro ejes de trabajo para el nuevo Gobierno Nacional:
Priorizar inversiones según el nivel de riesgo
Crear una Mesa Nacional de Infraestructura Aeroportuaria de Ciudades Capitales
Garantizar participación territorial
Definir cronogramas vinculantes
El reto es convertir recursos aprobados en obras terminadas
Asocapitales subraya que la declaratoria de importancia estratégica y la aprobación de vigencias futuras son pasos determinantes, pero no garantizan por sí solos la ejecución.
La experiencia reciente muestra que liquidaciones contractuales, retrasos, baja ejecución y periodos prolongados de administración transitoria pueden impedir que las inversiones se traduzcan oportunamente en mayor capacidad y mejores servicios.
“El éxito del CONPES no se medirá por el valor anunciado, sino por pistas rehabilitadas, terminales ampliadas, sistemas de navegación modernizados, mayor seguridad y mejores conexiones para los territorios. Las ciudades capitales estamos listas para trabajar con el nuevo Gobierno en una agenda que convierta los recursos en obras y las obras en competitividad”, agregó Santamaría.
Informe Aeropuertos Ciudades Capitales - Asocapitales 2026
